پژوهش های روابط بین الملل

پژوهش های روابط بین الملل

بررسی تطبیقی شکاف هنجاری‑اجرایی در حقوق کار ایران و عراق در پرتو استانداردهای سازمان بین المللی کار

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار گروه حقوق عمومی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، تهران، ایران.
2 دانشجوی دکتری حقوق، دانشگاه تهران، تهران ایران.
10.22034/irr.2026.593048.2884
چکیده
حقوق کار، به عنوان یکی از شاخه‌های مهم حقوق اجتماعی، با هدف تنظیم روابط میان کارگر و کارفرما و حمایت از نیروی کار در برابر نابرابری ساختاری شکل گرفته است. با وجود عضویت ایران و عراق در سازمان بین‌المللی کار (ILO) و تصویب قوانین کار در هر دو کشور (قانون کار ایران، ۱۳۶۹ و قانون کار عراق، شماره ۳۷، ۲۰۱۵)، گزارش‌های ملی و بین‌المللی حاکی از وجود شکاف عمیق میان قوانین مدون و واقعیت اجرایی در بازار کار این دو کشور است. این پژوهش با روش توصیفی-تحلیلی و رویکرد تطبیقی، به بررسی مهم‌ترین موانع ساختاری، قانونی و نهادی اجرای مؤثر استانداردهای بنیادین ILO در ایران و عراق می‌پردازد. یافته‌ها نشان می‌دهد، هر دو کشور در سطح تقنینی توجه قابل توجهی به اصول حمایتی داشته‌اند و در موضوعاتی مانند منع کار اجباری و تعیین حداقل سن اشتغال، تا حد زیادی با استانداردهای بین‌المللی همسو هستند. با این حال، در سطح اجرا با چالش‌های جدی مواجه‌اند. در عراق، گسترش اقتصاد غیررسمی (۶۶.۶ درصد از کل اشتغال)، نرخ بسیار پایین مشارکت اقتصادی زنان (تنها ۷ درصد)، نرخ بیکاری جوانان (۳۵.۸ درصد) و بی‌ثباتی مزمن سیاسی پس از سال ۲۰۰۳، مهم‌ترین موانع اجرایی محسوب می‌شوند. در ایران، با وجود ساختار نسبتاً مستحکم تأمین اجتماعی، شکاف عمیق میان حداقل دستمزد و هزینه واقعی سبد معیشت (حدود ۵۶ درصد) و محدودیت‌های استقلال اتحادیه‌های کارگری است. نتیجه آنکه، تحقق کامل اصول بنیادین کار در هر دو کشور، نیازمند تقویت سازوکارهای اجرایی، استقلال نهادهای صنفی، توسعه نظام بازرسی کار و گسترش پوشش تأمین اجتماعی به بخش غیررسمی است.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

A Comparative Study of the Normative-Enforcement Gap in Labor Laws of Iran and Iraq in Light of International Labor Organization Standards

نویسندگان English

Nader Mirzadeh Kohshahi 1
rena abd hamzeh mosafer 2
1 Associate Professor, Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran.
2 PhD student in Law, University of Tehran, Tehran, Iran.
چکیده English

Labor law, as one of the important branches of social law, has been formed with the aim of regulating relations between workers and employers and protecting the workforce against structural inequality. Despite Iran and Iraq’s membership in the International Labor Organization (ILO) and the adoption of labor laws in both countries (Iranian Labor Law, 1369 and Iraqi Labor Law, No. 37, 2015), national and international reports indicate a deep gap between codified laws and the implemented reality in the labor markets of these two countries. This study, using a descriptive-analytical method and a comparative approach, examines the most important structural, legal, and institutional obstacles to the effective implementation of ILO core standards in Iran and Iraq. The findings show that both countries have paid considerable attention to protective principles at the legislative level and are largely in line with international standards on issues such as the prohibition of forced labor and the determination of the minimum age for employment. However, they face serious challenges at the implementation level. In Iraq, the expansion of the informal economy (66.6 percent of total employment), the very low rate of women’s economic participation (only 7 percent), the youth unemployment rate (35.8 percent), and the chronic political instability since 2003 are considered the most important implementation obstacles. In Iran, despite a relatively robust social security structure, there is a deep gap between the minimum wage and the real cost of living (about 56 percent) and limitations on the independence of trade unions.

کلیدواژه‌ها English

Workers'
rights, International Labor Organization, Comparative study, Iranian labor law, Iraqi labor law

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 12 مرداد 1405